关于加速构建现代公共文化效劳系统的意见
近年来 ，，，，，在党中央、国务院高度重视下 ，，，，，我国公共文化建设投入稳步增添 ，，，，，笼罩城乡的公共文化效劳设施网络基本建设 ，，，，，公共文化效劳效能显着提高 ，，，，，人民群众精神文化生涯一直改善 ，，，，，公共文化效劳系统建设取得显著效果 ，，，，，泛起出整体推进、重点突破、周全提升的优异生长态势。。 。可是 ，，，，，与目今经济社会生长水平和人民群众日益增添的精神文化需求相比 ，，，，，与基本建成公共文化效劳系统的目的要求相比 ，，，，，公共文化效劳系统建设水平仍然有待提高。。 。在新的形势下 ，，，，，构建现代公共文化效劳系统 ，，，，，是包管和改善民生的主要行动 ，，，，，是周全深化文化体制刷新、增进文化事业昌盛生长的一定要求 ，，，，，是弘扬社会主义焦点价值观、建设社会主义文化强国的重大使命。。 。为贯彻党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》的有关要求 ，，，，，加速构建现代公共文化效劳系统 ，，，，，现提出如下意见。。 。
一、总体要求
�。。 。ㄒ唬┲傅纪纺�。。 。以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导 ，，，，，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神 ，，，，，贯彻落实习近平总书记系列主要讲话精神 ，，，，，凭证周全建成小康社会的总体要求 ，，，，，牢靠树立以人民为中心的事情导向 ，，，，，以刷新立异为动力 ，，，，，以下层为重点 ，，，，，构建体现时代生长趋势、顺应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求、切合文化生长纪律、具有中国特色的现代公共文化效劳系统 ，，，，，增进基本公共文化效劳标准化、均等化 ，，，，，推动社会主义文化大生长大昌盛 ，，，，，提高全民族文化素质 ，，，，，增强民族凝聚力 ，，，，，为实现中华民族伟大再起中国梦提供强盛的精神动力和文化支持。。 。
�。。 。ǘ┗丛丛�
坚持准确导向。。 。以人民为中心 ，，，，，以社会主义焦点价值观为引领 ，，，，，生长先进文化 ，，，，，立异古板文化 ，，，，，帮助通俗文化 ，，，，，指导盛行文化 ，，，，，刷新落伍文化 ，，，，，抵制有害文化 ，，，，，牢靠下层文化阵地 ，，，，，增进在全社会形成起劲向上的精神追求和康健文明的生涯方法。。 。
坚持政府主导。。 。从基本国情出发 ，，，，，认真研究人民群众的精神文化需求 ，，，，，因地制宜 ，，，，，科学妄想 ，，，，，分类指导 ，，，，，凭证一定标准推动实现基本公共文化效劳均等化 ，，，，，切实包管人民群众基本文化权益 ，，，，，增进实现社会公正。。 。
坚持社会加入。。 。简政放权 ，，，，，镌汰行政审批项目 ，，，，，引入市场机制 ，，，，，引发种种社会主体加入公共文化效劳的起劲性 ，，，，，提供多样化的产品和效劳 ，，，，，增强生长活力 ，，，，，起劲培育和指导群众文化消耗需求。。 。
坚持共建共享。。 。增强统筹治理 ，，，，，建设协同机制 ，，，，，明确责任 ，，，，，优化设置各方资源 ，，，，，做到物尽其用、人尽其才 ，，，，，施展整体优势 ，，，，，提升综合效益。。 。
坚持刷新立异。。 。加速转变政府职能 ，，，，，完善治理体制机制 ，，，，，立异公共文化效劳内容和形式 ，，，，，增进文化与科技深度融合 ，，，，，推动文化事业和文化工业协调生长。。 。
�。。 。ㄈ┲饕康�。。 。到2020年 ，，，，，基本建成笼罩城乡、便捷高效、�；；尽⒋俟南执参幕Ю拖低�。。 。公共文化设施网络周全笼罩、互联互通 ，，，，，公共文化效劳的内容和手段越发富厚 ，，，，，效劳质量显著提升 ，，，，，公共文化治理、运行和包管机制进一步完善 ，，，，，政府、市场、社会配合加入公共文化效劳系统建设的名堂逐步形成 ，，，，，人民群众基本文化权益获得更好包管 ，，，，，基本公共文化效劳均等化水平稳步提高。。 。
二、统筹推进公共文化效劳平衡生长
�。。 。ㄋ模┰鼋窍缁竟参幕Ю途然�。。 。把城乡基本公共文化效劳均等化纳入国民经济和社会生长总体妄想及城乡妄想。。 。凭证城镇化生长趋势和城乡常住生齿转变 ，，，，，统筹城乡公共文化设施结构、效劳提供、步队建设、资金包管 ，，，，，平衡设置公共文化资源。。 。整合使用闲置学校等现有城乡公共设施 ，，，，，依托城乡社区综合效劳设施 ，，，，，增强都会社区和农村文化设施建设。。 。拓展重大文化惠民项目效劳“三农”内容。。 。加大对农村民间文化艺术的帮助力度 ，，，，，推进“三农”出书物出书刊行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作。。 。完善农家信屋出书物增补更新事情。。 。统筹推进农村地区广播电视用户吸收装备配备事情 ，，，，，勉励建设农村广播电视维修效劳网点。。 。鼎力大举开展流动效劳和数字效劳 ，，，，，买通公共文化效劳“最后一公里”。。 。建设公共文化效劳城乡联念头制。。 。以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设 ，，，，，增强对农家信屋的统筹治理 ，，，，，实现农村、都会社区公共文化效劳资源整合和互联互通。。 。推进城乡“结对子、种文化” ，，，，，增强都会对农村文化建设的帮扶 ，，，，，形成常态化事情机制。。 。
�。。 。ㄎ澹┩贫锩锨⒚褡宓厍⒈呓厍⑵独У厍参幕ㄉ枋迪挚缭绞缴�。。 。与国家扶贫开发攻坚战略连系 ，，，，，体例老小边穷地区公共文化效劳系统建设生长妄想纲要。。 。凭证国家基本公共文化效劳指导标准 ，，，，，明确老小边穷地区效劳和资源缺口 ，，，，，凭证精准扶贫的要求 ，，，，，以广播电视效劳网络、数字文化效劳、乡土人才作育、流动文化效劳、农村留守妇女儿童文化帮扶等为重点 ，，，，，集中实验一批文化扶贫项目。。 。落实对国家在贫困地区安排的公益性文化建设项目作废县以下（含县）及西部地区集中连片特困地区市地级配套资金的政策。。 。增强领土地区下层公共文化设施建设。。 。增进地区对口帮扶 ，，，，，加大人才交流和项目支援力度。。 。深入实验边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区人才文化事情者专项支持妄想。。 。支持老小边穷地区挖掘、开发、使用民族民间文化资源 ，，，，，充分公共文化效劳内容。。 。力争在较短时间内使老小边穷地区公共文化效劳能力和水平有显着改善。。 。
�。。 。┌芴厥馊禾寤疚幕ㄒ�。。 。将晚年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生涯难题群众作为公共文化效劳的重点工具。。 �；Ｆ鹁⒖姑嫦蛲砟耆恕⑽闯赡耆说墓嫘晕幕帐跖嘌敌Ю汀⒀菡购涂萍计占霸硕�。。 �？？？？ ？寡Я淝岸≡亩猎鼋虑楹拖蛑行⊙萍鲇乓斐鍪槲铩⒂捌⑾非虑�。。 。指导互联网网站、互联网文化企业等开发制作有利于青少年身心康健的优异作品。。 。将中小学生按期旅行博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆纳入中小学教育教学运动妄想。。 。增强墟落学校少年宫建设。。 。实验青少年体育运动增进妄想。。 。公共文化效劳机构要为残疾人提供无障碍设施。。 。实验盲文出书项目 ，，，，，开发视听读物 ，，，，，建设有声图书馆 ，，，，，勉励和支持有条件的电视台增添手语节目或加配字幕。。 。增强对残疾人文化艺术的帮助力度。。 。加速将农民工文化建设纳入常住地公共文化效劳系统 ，，，，，以公共文化机构、社区和用工企业为实验主体 ，，，，，知足农民工群体尤其是新生代农民工的基本文化需求。。 。
�。。 。ㄆ撸┙ㄉ杌竟参幕Ю捅曜枷低�。。 。以人民群众基本文化需求为导向 ，，，，，围绕看电视、听广播、念书看报、加入公共文化运动等群众基本文化权益 ，，，，，凭证国家经济社会生长水平和供应能力 ，，，，，明确国家基本公共文化效劳的内容、种类、数目和水平 ，，，，，以及应具备的公共文化效劳基本条件和各级政府的包管责任 ，，，，，确立国家基本公共文化效劳指导标准 ，，，，，明确政府包管底线 ，，，，，做到包管基本、统一规范。。 。各地要凭证国家指导标准 ，，，，，制订与外地经济社会生长水平相顺应、具有地区特色的地方实验标准 ，，，，，逐步形成既有基本共性又有特色个性、上下衔接的标准指标系统。。 。标准以县为基本单位推进落实。。 。建设基本公共文化效劳标准动态调解机制 ，，，，，凭证经济社会的生长转变 ，，，，，适时调解提高详细指标。。 。
�。。 。ò耍┨嵘参幕枋┙ㄉ琛⒅卫砗托Ю退�。。 。健全公共文化设施结构、土地使用、建设规模、设计和施工规范以及手艺要求等标准。。 。凭证城乡生齿生长和漫衍 ，，，，，坚持平衡设置、严酷预留、规模适当、功效优先、经济适用、节能环保的原则 ，，，，，合理妄想建设种种公共文化设施。。 。连系下层公共效劳设施建设 ，，，，，制订村（社区）综合公共文化效劳中心建设标准 ，，，，，充分使用现有城乡公共设施 ，，，，，统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功效于一体的下层公共文化效劳中心 ，，，，，配套建设群众文体运动园地。。 。坚持设施建设和运行治理并重 ，，，，，健全公共文化设施运行治理和效劳标准系统 ，，，，，规范各级种种公共文化机构效劳项目和效劳流程 ，，，，，完善内部治理制度 ，，，，，提高效劳水平。。 。
三、增强公共文化效劳生长动力
�。。 。ň牛┡嘤驮鼋幕�。。 。在公共文化效劳系统建设中统筹思量群众的基本文化需求和多样化文化需求 ，，，，，推动公共文化效劳向优质效劳转变 ，，，，，实现标准化和个性化效劳的有机统一。。 。普遍开展公益性文化艺术运动 ，，，，，作育康健向上的文艺喜欢 ，，，，，扩大和提升文化消耗需求。。 。勉励有条件的公共文化机构挖掘特色资源 ，，，，，增强文化创意产品研发 ，，，，，立异文化产品和效劳内容。。 。完善公益性演出津贴制度 ，，，，，通过票价津贴、剧场运营津贴等方法 ，，，，，支持艺术演出整体提供公益性演出。。 。勉励在商业演出和影戏放映中安排低价场次或门票 ，，，，，勉励出书顺应群众购置能力的图书报刊 ，，，，，勉励网络文化运营商开发更多低收费营业 ，，，，，推动谋划性文化设施、非物质文化遗产传习场合和古板民俗文化运动场合等向公众提供优惠或免费的公益性文化效劳。。 �；Ｆ鹁⑸び牍参幕Ю拖喙亓慕逃嘌怠⑻逵∩怼⒀菀栈嵴埂⒙糜涡菹械裙ひ� ，，，，，指导和支持种种文化企业开发公共文化产品和效劳 ，，，，，知足人民群众多条理的文化消耗需求。。 。
�。。 。ㄊ┟憷椭傅忌缁崾盗尤�。。 。进一步简政放权 ，，，，，镌汰行政审批项目 ，，，，，吸引社会资源投入公共文化领域。。 。建设健全政府向社会实力购置公共文化效劳机制。。 。出台政府购置公共文化效劳指导性意见和目录 ，，，，，将政府购置公共文化效劳资金纳入财务预算。。 。推广运用政府和社会资真相助等模式 ，，，，，增进公共文化效劳提供主体和提供方法多元化。。 。勉励和支持社会实力通过投资或捐助设施装备、兴办实体、资助项目、赞助运动、提供产品和效劳等方法加入公共文化效劳系统建设。。 。推动建设健全果真透明的社会捐赠治理制度。。 。勉励党政机关、国有企事业单位和学校的种种文体设施向社会免费或优惠开放。。 。立异公共文化设施治理模式 ，，，，，有条件的地方可探索开展公共文化设施社会化运营试点 ，，，，，通过委托或招投标等方法吸引有实力的社会组织和企业加入公共文化设施的运营。。 。
�。。 。ㄊ唬┡嘤凸娣段幕嗌缁嶙橹�。。 。增强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的指导、帮助和治理 ，，，，，增进规范有序生长。。 。制订完善关于文化类社会组织的规章 ，，，，，明确功效定位。。 。勉励种种公共文化效劳机构建设行业协会 ，，，，，施展其在行业自律、行业治理、行业交流等方面的主要作用。。 。加速推进文化行业协会与行政机关脱钩 ，，，，，将适合由社会组织提供的公共文化效劳事项交由社会组织肩负。。 。指导文化类社会组织依法依规开展公共文化效劳。。 。加大政府向文化类社会组织购置效劳力度。。 。增强政府治理和社会监视 ，，，，，严酷执行社会组织年检制度和信息果真制度 ，，，，，开展运营绩效评估和社会信用评估 ，，，，，实现依法治理、依法运营。。 。
�。。 。ㄊ┒αΥ缶偻平幕栽感Ю�。。 。鼎力大举弘扬自愿效劳精神 ，，，，，坚持自愿效劳与政府效劳、市场效劳相衔接 ，，，，，贡献社会与自我生长相统一 ，，，，，社会提倡和自愿加入相连系 ，，，，，构建加入普遍、内容富厚、形式多样、机制健全的文化自愿效劳系统。。 。立异效劳内容、事情方法和运动载体 ，，，，，探索具有地方或行业特色的文化自愿效劳模式。。 。完善文化自愿者注册招募、效劳纪录、治理评价和激励包管机制。。 。发动组织专家学者、艺术家、优异运发动等社会着名人士加入自愿效劳 ，，，，，提高社会影响力。。 。要建设“结对子、种文化”事情机制 ，，，，，推动专业艺术院团、体育运动队和艺术体育院校比及下层教、学、帮、带 ，，，，，建设自愿效劳下下层制度。。 。增强对文化自愿步队的培训 ，，，，，提升文化自愿者的效劳意识、效劳能力和效劳水平。。 。
四、增强公共文化产品和效劳供应
�。。 。ㄊ┨嵘参幕Ю托�。。 。完善公共文化设施免费开放的包管机制。。 。深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等免费开放事情 ，，，，，逐步将民族博物馆、行业博物馆纳入免费开放规模。。 。推动科技馆、工人文化宫、妇女儿童运动中心以及青少年校外运动场合免费提供基本公共文化效劳项目。。 。建设群众文化需求反响机制 ，，，，，实时准确相识和掌握群众文化需求 ，，，，，制订公共文化效劳提供目录 ，，，，，开展“菜单式”、“订单式”效劳。。 。增强公共文化效劳品牌建设 ，，，，，推动形成具有鲜明特色和社会影响力的效劳项目。。 。加大对跨部分、跨行业、跨地区公共文化资源的整协力度。。 。以行业同盟等形式 ，，，，，开展馆际相助 ，，，，，推进公共文化机构互联互通 ，，，，，开展文化效劳“一卡通”、公共文化巡展巡讲巡演等效劳 ，，，，，实现区域文化共建共享。。 。增强下层广播电视播出机构效劳能力建设。。 。充分使用广播、电视、网络双向互动功效 ，，，，，为各级政府部分便民效劳提供窗口清静台。。 。
�。。 。ㄊ模└缓裼乓旃参幕饭┯�。。 。进一步施展国家级评奖和艺术、出书等基金的指导刊行动用 ，，，，，创作生产更多撒播今世中国价值看法、体现中华文化精神、反应中国人审美追求 ，，，，，头脑性、艺术性、鉴赏性有机统一的优异文化产品。。 。建设优异古板文化传承和生长系统。。 。增强戏曲等优异文化艺术的普及推广事情。。 �？？？？ ？褂乓煳幕挪⒀胖乱帐踅Ｔ啊⒔缜� ，，，，，推进送戏、送书、送影戏下乡等项目和优异出书物推荐运动。。 。提高网络文化产品和效劳供应能力 ，，，，，增进优异古板文化瑰宝和今世文化精品网络撒播。。 。推动少数民族地区广播电视播出机构在推广国家通用语言文字的同时 ，，，，，开办少数民族语言的频率频道 ，，，，，提高少数民族语言节目译制、制作、播映和传输笼罩能力；；继续实验少数民族新闻出书“春风工程” ，，，，，增强少数民族文字及双语出书物的出书刊行和少数民族语言文艺作品的创作；；推进少数民族语言文字网站建设。。 。增强知识产权审核和版权�；；� ，，，，，避免侵权或盗版产品进入公共文化效劳供应系统。。 。鼎力大举生长公益广告 ，，，，，有用推广公益慈善理念。。 。
�。。 。ㄊ澹┗钤救褐谖幕�。。 。深入开展全民阅读运动 ，，，，，推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关。。 �；Ｆ鹁⒖谷褚帐跗占啊⑷窠∩怼⑷窨破蘸腿褐谛苑ㄖ挝幕硕�。。 。实验下层特色文化品牌建设项目 ，，，，，以富有时代感的内容形式 ，，，，，吸引更多群众加入文化运动。。 。指导广场文化运动康健、规范、有序开展。。 。推进民间文化艺术之乡建设。。 。以“ok138太阳集团节日”为主题 ，，，，，组织开展群众性节日民俗运动；；传承和生长民族民间古板体育 ，，，，，普遍开展形式多样的群众性体育运动。。 。勉励群众自办文化 ，，，，，支持建设种种群众文化团队。。 。通过组织树模性展演等形式 ，，，，，为民间文化步队提供展示交流的平台。。 。推进红色文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、军旅文化、家庭文化建设 ，，，，，培育起劲康健、多姿多彩的社会文化形态。。 。增进边疆少数民族地区和其他地区群众文化来往交流融会。。 。增强群众性文化运动的国际交流 ，，，，，支持群众文化走出去 ，，，，，形成多条理的对外文化交流名堂。。 。
五、推进公共文化效劳与科技融合生长
�。。 。ㄊ┘哟笪幕萍剂⒁炝Χ�。。 。围绕公共文化效劳系统建设的重大科技需求 ，，，，，施展文化和科技相互增进的作用 ，，，，，连系中央财务科技妄想（专项、基金等）治理刷新要求 ，，，，，将公共文化科技立异纳入科技生长专项妄想 ，，，，，深入实验国家文化科技立异工程。。 。研究制订公共文化效劳领域科技标准规范。。 �？？？？ ？刮幕ㄓ米氨浮⑷砑⑾低车难蟹⒂τ� ，，，，，推进公共文化效劳立异手段、提高效能。。 。增强科技效果转化应用 ，，，，，实验一批公共文化效劳科技立异应用树模项目；；支持公共文化机构、科研院所、高科技企业相助开展种种要害手艺研究。。 。依托国家公共文化效劳系统建设树模区（项目）、高新手艺园区和可一连生长实验区 ，，，，，开展公共文化效劳与科技融合树模事情。。 。
�。。 。ㄊ撸┘铀偻平参幕Ю褪只ㄉ�。。 。连系“宽带中国”、“智慧都会”等国家重大信息工程建设 ，，，，，加速推进公共文化机构数字化建设。。 。统筹实验天下文化信息资源共享、数字图书馆博物馆建设、直播卫星广播电视公共效劳、农村数字影戏放映、数字农家信屋、城乡电子阅报屏建设等项目 ，，，，，构建标准统一、互联互通的公共数字文化效劳网络 ，，，，，在下层实现共建共享。。 。提高资源供应能力 ，，，，，科学妄想公共数字文化资源建设 ，，，，，建设漫衍式资源库群 ，，，，，勉励各地整合中华优异文化资源 ，，，，，开发特色数字文化产品。。 。支持数字版权公共效劳平台建设 ，，，，，实现公共数字文化资源有用�；；�。。 。增强公共文化大数据收罗、存储和剖析处置惩罚。。 。加速推进数字文化资源在智能社区中的应用 ，，，，，实现“一站式”效劳。。 。
�。。 。ㄊ耍┨嵘参幕Ю拖执霾ツ芰�。。 。着眼于形成与我国经济社会生长水平相当的撒播能力 ，，，，，加速构建现代文化撒播系统 ，，，，，包管信息撒播的高效快捷和清静有序。。 。无邪运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段 ，，，，，拓宽公共文化资源传输渠道。。 。鼎力大举推进“三网融合” ，，，，，增进高清电视、互动电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视等新营业生长 ，，，，，推广数字智能终端、移动终端等新型载体。。 。推进数字出书 ，，，，，构建数字出书物撒播平台。。 。增强广播电视台、发射台（站）、监测台（站）建设 ，，，，，继续实验广播电视高山无线发射台站建设工程。。 �；Ｆ鹁⑼平邢叩缡油缃ㄉ韬褪只蚧⑿� ，，，，，加速推进直播卫星和地面数字电视笼罩建设 ，，，，，起劲实现广播电视户户通。。 。实验国家和地方应急广播工程 ，，，，，完善应急广播笼罩网络 ，，，，，打造下层政务信息宣布、政策宣媾和灾难预警应急指挥平台。。 。
六、立异公共文化治理体制和运行机制
�。。 。ㄊ牛┙ㄉ韫参幕Ю拖低辰ㄉ栊骰�。。 。驻足目今公共文化效劳系统建设现实 ，，，，，完善党委向导、政府治理、部分协同、权责明确、统筹推进的公共文化效劳系统建设治理制度。。 。以国家公共文化效劳系统建设协调组为平台 ，，，，，由文化部分牵头 ，，，，，充分验展各部分职能作用和资源优势 ，，，，，在妄想体例、政策衔接、标准制订和实验等方面增强统筹、整体设计、协调推进。。 。各地要凭证现实 ，，，，，建设响应的协调机制。。 。推进国家公共文化效劳系统树模区（项目）建设。。 。施展下层党委和政府作用 ，，，，，建设统一的下层公共文化效劳平台 ，，，，，增强种种重大文化项目的统筹实验 ，，，，，探索整合下层公共文化效劳资源的方法和途径 ，，，，，实现共建共享 ，，，，，提升综合效益。。 。
�。。 。ǘ┘又凉嫘晕幕乱档ノ凰⑿铝Χ�。。 。凭证关于深化文化体制刷新和推进事业单位分类刷新的要求 ，，，，，理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系 ，，，，，探索管办疏散的有用形式。。 。进一步落实公益性文化事业单位法人自主权 ，，，，，强化公共效劳功效 ，，，，，增强生长活力 ，，，，，施展公共文化效劳主干作用。。 。周全推进人事制度、收入分派制度、社会包管、经费包管制度刷新。。 。立异运行机制 ，，，，，建设事业单位法人治理结构 ，，，，，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会 ，，，，，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众加入治理 ，，，，，健全决议、执行和监视机制。。 。完善年度报告和信息披露、公众监视等基本制度 ，，，，，增强规范治理。。 。增强和刷新公益性文化事业单位党组织建设 ，，，，，充分验展下层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。。 。
�。。 。ǘ唬┝⒁煜虏愎参幕卫砘�。。 。施展城乡下层群众性自治组织的作用 ，，，，，推动开展公共文化效劳加入式治理 ，，，，，推广住民、村民评议等行之有用的做法 ，，，，，健全民意表达和监视机制 ，，，，，指导都会社区住民和村民加入公共文化效劳项目妄想、建设、治理和监视 ，，，，，维护群众的文化选择权、加入权和自主权。。 。调动驻村（社区）单位、企业和社会组织等多方面实力 ，，，，，统筹资源 ，，，，，配合加入下层文化的治理和效劳 ，，，，，形成多元联动名堂。。 。扎实推进社区文化自愿效劳。。 。推进将公共文化效劳纳入下层社区效劳网格举行治理 ，，，，，培育城乡社区相助文化 ，，，，，营造社区协调情形。。 。
�。。 。ǘ┩晟乒参幕Ю推兰凼虑榛�。。 。以效能为导向 ，，，，，制订政府公共文化效劳审核指标 ，，，，，作为审核评价向导班子和向导干部政绩的主要内容 ，，，，，纳入科学生长审核系统。。 。建设公共文化机构绩效考评制度 ，，，，，考评效果作为确定预算、收入分派与认真人赏罚的主要依据。。 。增强对重大文化项目资金使用、实验效果、效劳效能等方面的监视和评估。。 。完善效劳质量监测系统 ，，，，，研究制订公众知足度指标 ，，，，，建设群众评价和反响机制。。 。探索建设公共文化效劳第三方评价机制 ，，，，，增强公共文化效劳评价的客观性和科学性。。 。
七、加至公共文化效劳包管力度
�。。 。ǘ┰銮孔橹虻�。。 。各有关部分和单位要进一步熟悉构建现代公共文化效劳系统的主要意义 ，，，，，凭证本意见的要求 ，，，，，连系“十三五”妄想的体例 ，，，，，尽快制订完善相关配套政策 ，，，，，明确责任 ，，，，，统筹建设 ，，，，，协同推进 ，，，，，狠抓落实。。 。地方各级党委和政府要将构建现代公共文化效劳系统纳入外地区国民经济和社会生长总体妄想 ，，，，，纳入主要议事日程 ，，，，，切实增强组织向导 ，，，，，并连系现实制订实验计划、妄想或专项行动妄想 ，，，，，明确责任和时间表、蹊径图 ，，，，，集中实力推进事情落实。。 。做好宣传和舆论指导事情 ，，，，，形玉成社会支持和加入现代公共文化效劳系统建设的优异气氛。。 。
�。。 。ǘ模┘哟蟛扑爸С至Χ�。。 。合理划分各级政府基本公共文化效劳支出责任 ，，，，，建设健全公共文化效劳财务包管机制 ，，，，，凭证基本公共文化效劳标准 ，，，，，落实提供基本公共文化效劳项目所必需的资金 ，，，，，包管公共文化效劳系统建设和运行。。 。进一步完善转移支付体制 ，，，，，加大中央财务和省级财务转移支付力度 ，，，，，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜 ，，，，，着力支持农村和都会社区下层公共文化效劳设施建设 ，，，，，包管下层城乡住民公正享有基本公共文化效劳。。 。进一步拓展资金泉源渠道 ，，，，，加大政府性基金与一样平常公共预算的统筹力度。。 。立异公共文化效劳投入方法 ，，，，，接纳政府购置、项目津贴、定向资助、贷款贴息等政策步伐 ，，，，，支持包括文化企业在内的社会种种文化机构加入提供公共文化效劳。。 。落实现行勉励社会组织、机构和小我私家捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政谋划定。。 。增强对公共文化效劳资金治理使用情形的监视和审计 ，，，，，开展绩效评价。。 。
�。。 。ǘ澹┰銮肯虏阄幕蕉咏ㄉ�。。 。进一步完善选人用人机制 ，，，，，着力作育一批具有现代意识、立异意识的公共文化治理者和下层公共文化效劳人才步队。。 。凭证控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求 ，，，，，研究制订公共文化机构职员体例标准 ，，，，，并凭证营业生长状态举行动态调解。。 。对实验免费开放后事情量大宗增添、现有机构体例难以知足事情需要的公益性文化事业单位 ，，，，，要连系现实和财力 ，，，，，合理增添机构体例。。 。增强对农村文化步队的治理和使用 ，，，，，在现有体例总量内 ，，，，，落实每个州里综合文化站（中心）体例配备不少于1至2名的要求 ，，，，，规模较大的州里适当增添。。 。设立城乡下层公共文化效劳岗位 ，，，，，设置由公共财务津贴的事情职员。。 。将公共文化效劳专业人才作育纳入国民教育系统。。 。稳步推进下层公共文化效劳步队培训 ，，，，，建设培训上岗制度 ，，，，，周全提高从业职员素质。。 。州里综合文化站（中心）从业职员应熟悉广播电视手艺 ，，，，，具备组织群众文化运动等多方面的效劳能力。。 。完善下层公共文化效劳人才激励和包管机制。。 。增强下层乡土文化人才建设。。 。生长壮大社会体育指导员步队。。 。
�。。 。ǘ┙ㄉ杞∪参幕Ю椭捶ㄏ低�。。 。加速建设健全坚持社会主义先进文化前进偏向、遵照文化生长纪律、有利于引发文化创立力、包管人民基本文化权益的文化执法制度 ，，，，，依法包管公民的文化权力获得有用落实。。 。加速出台公共文化效劳包管法等相关执律例则 ，，，，，为现代公共文化效劳系统建设提供执法支持。。 。增强公共文化立法与文化体制刷新重大政策的衔接 ，，，，，加速制订地方性公共文化效劳执律例范 ，，，，，提高公共文化效劳领域法治化水平。。 。
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